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法律小常識，國會“一言堂”  失控的國會怪獸？

首先，先恭喜這次的總統與立委大選獲得完全勝利的在野黨，希望未來的四年，真的能如你們所說的：台灣大家都有錢賺，社會一片欣欣向榮。
（註：我要的不是媒體的假像，謝謝。）

小弟因為有小讀了些法律，所以藉著這次KMT的“完全執政”來解釋未來我們台灣會遇到的困難、瓶頸與“囧”境。 如有錯誤的地方，請大家賜教，感謝。

（下面會有許多的法律，我會以最簡單的方式跟大家說明，如果覺得看這些會睡著的話，請看結論。 XD）

＝＝＝＝以下為總統部份職權＝＝＝＝

總統職權

依憲法規定，總統職權如下：（我就舉幾個簡單的總統職權來說就好。）
1.國家元首，對外，代表中華民國與世界接觸。

2.可以任命行政院長及文武官員。
   例如：任命行政院長（不需立院同意），監察院院長、副院長、監委〔需立院同意，才可以任命（因此這幾年監察院才會空轉那麼多年，浪費人民血汗錢，原因就是立法院不讓總統所任命的監察院正副院長過關。）〕……等。

3.依法行使大赦、特赦、減刑及復權。
  大赦需總統與行政院及立法院通過。

4.發布緊急命令及宣佈戒嚴權。
    均需立法院同意，始得通過。（那之前媒體是在起什麼鬨……？只是為了煽惑民眾及醜化某人嗎？）

5.決定國家安全有關的大政方針。

6.依憲法規定行使締結條約及宣戰、媾合之權。
    均需總統與行政院及立法院通過。

＝＝＝＝＝以下為立委部份職權＝＝＝＝＝

本次立法委員（2008年第七屆），立委的人數由以前的225席，減半降低為113席，立委的任期由3年變成4年。
而本次立委選舉的結果，媒體所稱的泛藍，一共拿下86席，其餘27席由執政黨拿下。 這種結果實在是令人非常擔憂，未來台灣的“民主”，是否會被一黨專政打敗？而拿下3/4席次的在野黨，未來會不會成為“國會怪獸”抑或是成為一匹不可控制的脫韁野馬呢？請聽我簡單說出幾種立委的職權吧。

立法院職權（註：3/4席次，為84人，現在媒體所稱的泛藍為國會最大黨共86席）

1. 議決法律案
   立法委員的立法程序一般分為，提案、審查、討論、決議四項。

(一) 提案
   簡單來說，一般法律案需以書面並附條文，並有三十人以上連署，始得提出。

(二) 審查
   政府機關所提之議案及立委所提的法律案，先送程序委員會，再交付相關委員審查，也就是常聽到的“付委”，而常設委員會共有十二個，現在全數為在野黨（這就是當初軍購案被狂擋的地方）。

(三) 討論（僅簡單代過，不然會很多-.-）
  立法院，除法律案、預算案需經三讀，其餘均二讀決議之。
        第一讀會，需四十人以上連署或附議，經表決通過，逕付二讀。
        第二讀會，如有出席委員提議，三十人以上連署或附議，經表決通過，得重付審查委員會
        （重回上一階段）。若法律案有一部份已經通過，但其餘能進行中，有出席委員提議，五十人以上
        連署或附議，經表決通過，得將全案重付審查，（一樣重回上階段）。
        第三讀會，如有出席委員三十人以上連署或附議，經表決通過後，得於二讀會後繼續三讀。第三讀
        會僅能就議案內容是否有相互抵觸或與憲法和其他法律相抵觸者外，僅能做文字修正。第三讀會通過
        後，即完成立法程序。

(四) 決議

    由上述可知，在立院只要占有絕對多數，並且使用一些技巧，如：用比較不那麼有急迫性的法案，擋住後面議程所排的法案，癱瘓國會使政府空轉，再逼迫執政黨與其協商（裡面利益或權利的交換，我們不得而知），才能換得一些轉還的空間。（之前擋很久的總預算案亦是如此。）

2. 質詢權
    這個我想大家都很清楚，也就是新聞中常播出的，立法委員大罵各部會首長及行政院長，而且罵像非常難看，這是因為立委們在立法院內享有言論免責權，並有不受逮捕的特權。立委除現行犯外，在會期中，非經立法院許可，不得拘禁與逮捕。

3. 對行政院長提出不信任案
      立委對於所提出之不信任案，若未獲1/2（56人以上）以上的立委同意，則未通過。立院在未來的一年內不得對同一行政院長再提不信任案。

4.彈劾總統、副總統
      其原為監察院之職權，後轉移至立法院，須經全體立法委員1/2以上之提議，全體立法委員2/3人（75人）以上之決議，聲請司法院大法官審理。

5.罷免總統、副總統提案權
     總統、副總統之罷免案，須經全體立法委員1/4（29人）提議，全體立法委員2/3同意（75人）後提出，並由中華民國自由地區選舉人過半數同意罷免，即得通過。（陳總統在任八年被罷免三次，理由都……）

6.人事同意權
      立法院對於司法、考試、監察院有人事同意權。（多數的國會，空轉的監察院，浪費公帑，即是在野黨的惡行惡狀之一，因其不願同意總統任命之監察院正副院長人選。）換言之，完全執政後，這些職務應全部或大部份都為同黨派。

7.領土變更提案權
      中華民國領土，”非”經全體立法委員1/4（29人）提議，經全體立法委員3/4（84人）出席，並經全體立法委員3/4（84人）決議，提出領土變更案後，經公告半年後，再由中華民國自由地區選舉人投票複決，有效票過半數，不得變更之。

8.憲法修正案提出
      憲法之修改，須經由立法院立法委員1/4（29人）題議，3/4（84人）出席及出席委員3/4（84人）決議，提出憲法修正案，經公告半年後，再由中華民國自由地區選舉人投票複決，有效票過半數，即通過之。

＝＝＝＝＝以上法律文結束了＠＠＝＝＝＝＝

結論：
    總統與立委的這些“職權”我僅在我所知的範圍裡，提出部份來講，因為太多打不完=.=。大家看了這些權力，能不擔心嗎？總統加上3/4席絕對多數的國會，簡直可說是黨政一把抓，再加上媒體執政，能不憂慮嗎？

    在這次的立法委員的選舉，媒體所稱的泛籃一共奪得86席，再看看上面我打的立法程序，簡直是可以輕而易舉的通過各種法律條例案，其餘的27席次，完全無法有監督的作用，假設這絕對多數的國會要通過各種“量身訂作”的法律或預算案，誰都沒辦法擋的了，而現在的完全執政，更沒人拿他有辦法。

     未來我們面對的，會是完全執政的好政府？或是一黨專政重回舊時代的政府呢？平心而論，在野黨奪回政權之後，絕對多數的國會，必定會是利益分配的開始，因為沒有人能夠監督與制衡。有了絕對的權利後，貪婪與腐敗一定是跟著來，人心就是這麼脆弱，歷史可鑑。權力背後龐大的利益交換，更是我們甚為恐懼與擔心的原因之一。我曾在書中看過一段話：『若一個政治機構，獨攬立法、司法、行政大權，必為禍患之源。』，如今，新的執政黨已經掌握了行政及立法的實質大權，未來的變數，值得我們去探討與監督。

     簡而言之，完全執政的不安定因素，除了人類素有的貪婪天性外，絕對多數的極權，在法律、預算案及各種議案或是憲法重新修訂案，3/4席（84人）國會均能達其”通過”的最低標準（目前的在野黨86席），所以人民何時會被國會怪獸啃掉或是被賣了，我們都不知道，也無法反抗，這都是因為絕對多數的關係與總統施政方針的方向有關。顯然的，國會已經不是一個能相互制衡的正常國會，而是變成了所謂的”一言堂”。雖然事情都還沒開始，但我已經非常憂慮它未來發展的結果，不過總不能對多數人民所選出來的新政府沒有信心，就讓我們好好期待新政府能夠在未來的四年中做出什麼樣的成績，我等著看。

後記：
     小弟覺得我打這一篇好像是多的，自己也不是非常了解，只是翻翻法律條文做出一些見解，打到一半還突然想到……這些資訊似乎去奇摩知識就看得到了-.-，我還打兩小時多Ｔ^Ｔ，算了，就當是重新溫習自己的法學常識吧@@，如內文有打錯的地方，請大家多多指教。 Orz
（如有寫錯，會隨時修正。）